一、本课程的目的和要求：

1.目的：

公共经济学是MPA的一门专业课, 学习本门课程目的是要让员工了解相关的一些最为先进的经济学原理、理论范畴。使员工进一步优化知识结构、提高思辨能力，从而为更好地理解经济现象、研究经济问题和执行经济政策奠定坚实的基础。认识和掌握市经济条件下政府各种经济活动的必要性与边界。既懂得如何做好政府经济工作，又能监督政府的职能，为经济民主与政治民主作出贡献。

2.要求：

通过对公共经济学课程的学习,培养员工对公共经济主体、公共产品、公共选择、公共支出、公共收入、公共分配、公共经济政策、公债、公共经济管理理论与方法的理解,具备从事公共管理的能力。

二、课程内容及学时分配：

第1讲 公共部门经济学基础理论 （6学时）

一、市场与政府

1 资源配置的效率2 市场失灵与政府经济活动的范围3 公共部门的经济职能

二、 外部效应理论

1 外部效应的分类2 外部效应与资源配置效率3 外部效应的内在化

三、公共物品理论

1 公共物品与私人物品2 纯粹公共物品3 林达尔均衡和免费搭车者4 混合物品

四、 公共选择理论

1 简单多数规则2 简单多数规则下投票结果的唯一性和循环性3 投票交易4 政治行为的分析

第2讲 公共支出理论 （6学时）

一、 公共支出的分类及其经济影响

1 公共支出的分类2 消耗性支出的经济影响3 转移性支出的经济影响

二、 公共支出增长及其经济分析

1 公共支出增长及其衡量指标2 公共支出增长模型3 公共支出增长原因的综合分析

三、 公共部门预算决策效益分析

1 关于预算的概念2 预算决策的效益分析3 预算决策的机会成本分析4 预算决策的成本――效益分析

5 预算决策效益的其他分析方法

第3讲 公共收入理论 （6学时）

一、 公共收入概论

1 公共收入的原则2 税收：公共收入的主要形式3 公债：有偿性的公共收入形式4 公共收入的其他形式

二、 税收原则理论

1 税收原则理论的演变2 税收公平原则3 税收效率原则4 税收原则理论归纳

三、 税种分类与税制结构

1 税种的分类2 税制结构的设计

四、 税收制度

1 所得课税2 财产课税3 商品课税

五、 税收效应分析

1 税收与生产者行为2 税收与消费者行为3 税收与劳动投入4 税收与私人储蓄5 税收与私人投资

六、 税收的转嫁与归宿

1 税收转嫁与归宿的基本概念2 税收转嫁与归宿的局部均衡分析3 税收转嫁与归宿的一般均衡分析4 税收转嫁与归宿的一般规律

第4讲 公共部门宏观经济理论 （6学时）

一、公债管理与宏观经济调控

1 公债的一般理论观点2 公债的种类、发行及还本付息3 公债管理的经济效应4 公债管理同财政政策、货币政策的协调配合

二、 财政乘数与经济均衡

1 政府预算行为准则理论的演变2 无政府预算条件下国民收入的决定3 有政府预算条件下国民收入的决定4 财政乘数与国民收入的均衡水平

三、 财政政策

1 财政政策的目标2 财政政策的类型3 财政政策与货币政策的协调配合4 国际宏观经济政策协调

第5讲政府间财政关系理论 （6学时）

一、财政分权管理体制

1 财政分权理论2 中央与地方政府间的财政职能划分3 分税制财政管理体制

二、 政府间转移支付制度

1 政府间转移支付概述2 政府间转移支付的理论依据3 政府间转移支付的种类

课堂讨论 （6学时）

三、考核方式：

1.考核形式：考试

2.成绩评定办法：平时成绩占30%，考试成绩占70%

3.成绩类型：百分制

四、说明：

适用学科及层次：会计学 硕士研究生

推荐教材：公共部门经济学 作者：高培勇 出版社：中国人民大学出版社 出版时间：2012

推荐参考书及参考网站（书名、作者、出版社、日期）：

公共经济学：政府在国家经济中的作用 作 者：[美]林德尔·G·霍尔库姆 出版社：中国人民大学出版社 出版时间：2012

财政部网站 国家税务总局网站